贺州地处湘、粤、桂三省结合部，随着近年区域经济的飞速发展，大量的矛盾纠纷诉至法院，法院的诉讼压力与日俱增。如何提升审判质量和效率，妥善化解社会矛盾，成为贺州法院审判管理工作亟需解决的现实命题。在去年审判质量效率26项指标总分排名全区前列的基础上，今年我院以开展“管理机制创新年”活动为契机，积极探索切合省际结合部法院实际的审判管理模式，着力构建“横向拓展、纵向深化、跨区域联动”的联动司法机制，依托党委政府支持，整合社会各方资源，强化司法协作配合，不断提升审判管理效益和化解社会矛盾能力，实现了法律效果与社会效果的“双赢”。今年第一季度，我院的审判质效指标继续保持良好发展势头。我们的主要做法是：

　 一、优化审判资源配置，以内部协调联动促提升

　 强化法院内部的协调联动，优化审判资源配置，发挥司法整体效能。一是合理配置办案力量，解决“案多人少”问题。针对部分业务庭办案法官不足、案多人少矛盾突出的情况，我院整合审判资源,将有限的办案力量调配到最需要的岗位部门。坚持哪个环节工作任务重，就在资源配置上向哪个环节倾斜,哪项工作薄弱，就重点加强哪项工作。由立案庭统筹安排办案任务，通过各环节分工负责、有机衔接、协调配合，提高办案质效；二是树立立、审、执、监一盘棋思想，加强对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个流程节点的监控管理，实现审判、执行、信访等工作的有序运转；三是整合调解资源，形成调解合力。我院制定出台了《民事案件调解跟踪制度》，强化主办法官、合议庭的调解责任，实现调解工作在立案、审判、执行等各个节点的无缝对接。同时，将诉调对接工作纳入绩效考评范围，还制定了“调解能手”奖励制度，对每年全市法院的“调解能手”给予外出考察学习的机会。通过建立激励机制，使现有的审判资源发挥出最大效益。今年1至4月，全市法院民商事案件的调解率达78%，撤诉率为9.3%。对重点疑难案件，院领导带头调，两级法院联动调，形成了“人人参与调解”的良好氛围。如中院常务副院长陈琴带领两级法院的法官通过联动调解，成功调处了三起历时三年之久的涉军系列再审案件，彻底化解了双方当事人的尖锐矛盾，有效地促进了军地和谐；四是建立两级法院执行联动机制，我院在去年成立了执行快速反应指挥中心，对两级法院的执行力量实行统一调度，对各法院的重大疑难案件实行提级、交叉执行，集中力量重点突破，成功执结了一大批“骨头案”。今年1至4月，共执结案件211件，执结标的2192万元，执结率67%，实际执行率85%。富川、昭平法院被评为全区无执行积案法院。

　　二、强化审判层级管理，以上下级法院纵向联动促提升

　 我院以构建上下级法院纵向联动机制为切入点，加强审判层级管理，提高整体司法水平。一是主动接受上级法院的业务指导，针对审理中发现的共性问题、难点问题、争议较大问题，加强与上级法院交流与沟通，力争取得共识；二是以审管办为平台，加强审判宏观指导。两级法院均成立了审管办，坚持每个月、每个季度召开一次审判质量效率形势分析会，充分运用审判质效评估数据，分析研判审判执行工作运行态势，在发扬成绩的同时，查找短板，分析原因，提出对策，推动审判、执行工作的均衡发展；三是出台《案件质量监督管理办法》及《案件质量评查标准》，加强案件质量评查，注重发现影响审判质效的深层次、实质性问题，有针对性地加以改进；四是强化对基层法院的分类指导。针对今年一审民商事案件管辖调整，我院建立了请示案件会商机制和案例指导制度，定期编发《民事案件质量分析简报》，结合基层法院司法实践当中的一些共性、难点问题，召集中院民事法官集体“会诊”、统一答复、对口指导，统一司法尺度，提高基层办案质量。如中院民一庭针对全市法院审理交通事故赔偿案件中发现的共性问题，专门编发了《交通事故赔偿案件质量分析简报》，作为基层法院审理此类案件的指导性意见。今年全市四个基层法院共审结交通事故赔偿案件 454件，上诉40件，上诉率为8.8%，服判率大幅提高；五是进一步完善民商事案件发改审批沟通机制，努力做到“改得少、改得准”，控制和降低二审、再审发改率。据高院通报，我院第一季度无生效案件被改判或发回重审，其他各项审判质效指标也有长足进步。

　　三、引入社会公共资源，以党政主导多部门联动促提升

　　我院坚持依靠党委统揽全局、协调各方的政治优势，主动争取政府以及其他政法部门的支持和配合，形成资源共享、多部门联动、互相配合的工作格局，依托外力支持，促进审判质效的提升。一是加强与当地党委、政府有关部门的联系、沟通，对事关本地发展的重大案件及带有普遍性的矛盾纠纷，及时向当地党委汇报，争取党委支持，共同化解矛盾。今年，贺州市人民政府与我院联合出台了《预防和化解行政争议联系会议制度》等四项制度，要求各级政府部门加强与法院的协作配合，妥善化解行政争议。市委政法委转发了我院《关于建立基层协助执行网络的若干意见的通知》，通过建立覆盖各乡镇（街道）、村组（社区）的协助执行员网络，提高执行效率。我院还与银行建立了征信信息数据采集和共享服务机制，有效地解决被执行人财产难找的问题；二是加强法院与其他政法部门的司法联动。由市委政法委牵头，坚持每年召开一次法、检、公、司四部门联席会议，在办理刑事诉讼案件中密切配合，形成打击犯罪合力。今年我院与市综治委等六个部门联合签署《〈建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见〉的实施意见》，强化衔接配合，提高办案效率，共同预防、矫治未成年人违法犯罪。针对近年交通事故赔偿案件日益增多的问题，设立交通巡回法庭，加强与交警部门、人民调解委员会的协作配合，提高交通事故赔偿案件调解率，减轻当事人诉累。八步区法院自去年11月成立交通法庭以来，共审结交通事故赔偿案件202件，其中调解、撤诉100件，调撤率达50%，案件自动履行率达100%，办理司法确认案件375件，使进入常规诉讼程序的案件同比下降了20%；三是建立与人民调解委员会、村委会等民间调解组织的诉调对接机制，充分发挥民间调解组织的优势，加强诉前调解、委托调解以及诉讼外调解协议的司法确认工作，把矛盾化解在萌芽状态。今年全市法院共办理诉前调解案件452件，其中自动履行412件。此外，我院还与国土、住建、医疗等部门及驻地部队建立了司法协作机制，充分利用相关职能部门掌握的公共资源，推进行业调解，妥善化解社会矛盾。

　　四、推动边界法院、人民法庭司法协作，以跨区域联动促提升

　　贺州地处湘、粤、桂三省结合部，各地行政区的邻界相互交织，线长面广，矛盾冲突常常呈现出牵涉面广、跨行政区划的特点。针对这一特点，我院建立了边界法院、人民法庭联席会议制度，强化不同地区法院之间的协调联动，打破司法壁垒，减少司法冲突，实现区域法院工作的协调发展，有效维护了边界民族地区的和谐稳定。一是召开定期联席会议。富川朝东法庭与湖南省江永桃川法庭、桂林恭城栗木法庭，八步区信都法庭与梧州苍梧石桥法庭相继建立司法协作联席会议制度。通过定期召开联席会议，加强相互交流，促进信息共享，解决各法庭工作中遇到的共性问题；二是推动不同地区法院、法庭在审判和执行领域的协作配合。加强在委托送达司法文书、案件调查取证、证据保全等方面的互相协助。尝试在跨区域案件审理中实行共同调解、委托调解和跨区域诉调对接。加强在出现案件管辖争议时的沟通、协商。完善委托执行、协助执行机制，在寻找被执行人、采取强制执行措施时，加强支持配合。2010年以来，我市法院在其他省、市兄弟法院的大力配合下，共审结与其他省市县相邻纠纷512 件，调解案件323件、执行案件215件、完成文书送达600多件、应急处突30多件次。如今年5月，我院与湖南省永州市蓝山县法院、司法局等部门通过联动调解，成功调处了一起历时四年之久、备受贺州、永州两地党委关注的人身损害赔偿纠纷，原告湖南籍农民工雷某与石场老板达成了调解协议，顺利领到14万元赔偿款，取得了良好效果；三是构建跨省界纠纷的协调机制。今年，我院行政庭会同市调处办到湖南省江永县调处部门，就协调处理跨省界山林、土地、水利纠纷进行协商，加强两地协作配合，平等保护双方利益，妥善化解省界纷争，建设平安边界。

　　五、畅通民意沟通渠道，以媒体公众良性互动促提升

　　我院积极构建与新闻媒体、社会公众之间的互动、互信机制，通过大力推行“阳光司法”，向媒体全面开放，接受媒体的舆论监督，打破司法神秘，增进社会对司法公信的认同，实现司法效益的最大化。一是努力争创“全国司法公开示范法院”，认真落实最高法院《司法公开示范法院标准》，从立案、审理、判决等方面积极推动司法公开。两级法院在诉讼服务大厅配备了电子评价器，主动接受群众对立案工作“满意度”的评议，群众对全市法院立案工作的满意度达97%；二是精心打造审判管理文化，展现司法文明形象。去年11月，我院建成法院文化长廊，将审判管理文化与本地特有的人文历史、风土人情融为一体，展现具有贺州法院特色的审判管理文化。长廊对外开放后，受到了自治区高院、市领导及参观人士的高度赞扬，在各级党政机关及社会中引起了强烈反响，成为社会了解法院、认同法院的一个重要“窗口”；三是深化量刑规范化改革，促进刑事案件的量刑公正。今年全市法院共适用量刑规范化审理刑事案件226件314人，服判率达96%。我院坚持到监狱、看守所公开开庭审理减刑假释案件，提高审判透明度。共办理减刑假释案件265件，其中开庭审理105件，占40%；四是充分发挥人民陪审员参审监督作用，促进司法民主。去年我院率先对全市103名人民陪审员进行了集中培训，提高他们的履职能力。今年全市人民陪审员共参与审理案件523件893人次，参审率达85%，同比上升77%；五是全方位加大宣传力度，提升司法形象。今年我院同时在广西人民广播电台等五家新闻媒体开辟了宣传专栏，发表各类宣传稿件400多篇。并坚持每个月召开一次新闻发布会、开展一次“法院开放日”活动，对重大案件、重大活动进行网络直播。今年全市法院共召开新闻发布会12场、网络直播10次，接待各界干部群众参观3000多人次，全市两级法院网站的点击量达20多万次。通过畅通民意沟通渠道，群众对我院的满意度评价明显提升。最近，自治区高院罗殿龙院长、市委彭晓春书记等领导先后视察我院，对我院工作给予了充分肯定。

　　过去，我院在审判管理上作了一些探索和尝试。实践结果表明，这种多方联动、整体推进的审判管理格局，改变了法院审判管理条块割据、体内循环的局面，对推动全市法院审判工作均衡发展起到了重要作用。下一步，我院将在自治区高院的指导下，以开展“管理机制创新年”活动为契机，继续创新审判管理模式，推动联动司法的落实，为进一步提升审判质量和效率打下更加坚实的基础。